Государственная Дума

Государственная российская дума является одной из частей федерального совета. Исторически сложилось так, что независимой России необходимо было создавать двухпалатный парламент. И история продиктовала это название – Дума. В пределах огромной страны две палаты просто необходимы для того, чтобы принимать важные решения. Раз в 5 лет депутаты различных фракций избираются совершеннолетними гражданами России на очередной срок. Высшей палатой над Государственной думой считается Совет Федерации, куда обязательно входят представители каждого региона страны.

Исторические предпосылки возникновения Государственной думы

Ещё боярская Дума, существовавшая при Иване Грозном, являлась своеобразным, пусть и несколько эфемерным органом государственной власти, в котором часто преобладали необдуманные поступки, направленные на решение интересов влияния отдельных богатых семей, входивших в Думу, но это был действительно один из первых шагов к русской государственности. Само по себе слово «дума» — обозначает «мысль» или «идея». Так и было, возрастные мужчины с опытом определенного урегулирования сложных вопросов, решение которых могло пригодиться в масштабах государства, собирались в одном помещении и выносили эти вопросы на публичное обсуждение с дальнейшим принятием. Хотя зачастую, Иван Грозный, будучи царём, с абсолютной властью в руках, использовал Думу исключительно в целях комплексного советника. Увидеть заседание Думы в том виде, в каком оно происходило при Иване IV, можно на картине А.П. Рябушкина «Боярская дума», которая экспонируется в Третьяковской галерее.

Далее при всех царях это государственное собрание умудрённых опытом мужей было практически упразднено, их заменяли многочисленные фавориты и советники, которые часто являлись лишь узким кругом доверенных лиц. У них не было никакой избранности от народа, тем более, что понятие выбора было полностью нивелировано. О каком выборе могла идти речь, когда по всей территории России доминировало крепостное право? Тем не менее, последний император России, Николай II, всё же возродил Государственную Думу, которая оставалась высшим законодательным органом в течение 10 лет, вплоть до революции 1917 года. Появление Думы и ослабление влияния царя на принятие решений многие историки считают попыткой совместить несовместимые формы правления, которые в неспокойные времена экономического кризиса и участия в Первой мировой войне, привели к смене государственного строя России в корне.

Роль Государственной Думы в новом политическом пространстве, в СССР, исполнял Верховный совет РСФСР, который, по сути, выполнял законодательные функции с 1938 по 1993 год. Однако, после того как в 1993 году произошёл путч в октябре, этот государственный орган был аннулирован.

12 декабря 1993 года уже заработала полноценная Государственная Дума, которую мы привыкли видеть в том виде, в котором она существует в России до наших дней. Правом избираться в этот высший законодательный орган имеют право все граждане страны старше 21 года. Первая Дума в новом созыве избиралась всего на 2 года, в связи с переходным положением, объявленным согласно Конституции. Сейчас же депутаты от различных фракций принимают участие в предвыборной гонке раз в 5 лет.

Зал заседания Госдумы РФ

Зал заседания Госдумы РФ

Как функционирует современная Государственная дума РФ

Как мы уже говорили выше, депутаты от разных фракций переизбираются в этот законодательный орган государственной власти раз в 5 лет. Существенные изменения в выборные законы были сделаны тогда, когда в 2014 проходной порог в Госдуму был повышен до 5% голосов, тем самым право входить в состав сохранили за собой только самые крупные партии, которые действительно имеют право считаться партиями. После установления такого высокого порога множество партий просто перешли в ранг общественных организаций.

При выборах 225 депутатов из 450 проходят по одномандатным округам, а 225 депутатов избираются по федеральным округам. Таким образом, получается, что каждый регион обязательно получает своего представителя в высшем законодательном органе страны, что очень справедливо даже по сравнению с практикой западных стран, где часто случается так, что некоторые территориальные округа годами не имеют своего представителя на общегосударственном уровне. Для распределения мест используется метод Хейра-Нимейера, но общее правило предельно простое – партии, не набравшие процент от общего количества голосовавших в стране, просто не получают мест в Госдуме.

Заседания Госдумы проходят на улице Охотный ряд, в первом доме, который находится в самом центре Москвы. Зарплаты депутатов не раз становились предметом обсуждений, однако, учитывая важность принимаемых решений и сложность законотворческих механизмов, требующих наличия специальных навыков и образования, эти зарплаты полностью оправданы. Изменения в зарплату депутатов в данный момент имеет право принимать только президент России Владимир Владимирович Путин, а подают заявку на повышение все 450 депутатов. Также заработная плата депутатов может быть повышена один раз премией или же в течение определенного времени в случае, если работа ведётся в усиленном режиме, например, при ликвидации последствий катастрофы и т.д. Льготы депутатов и их положение в обществе обычно является предметом споров, в то же время эти люди защищают интересы всех слоёв населения, и они, своего рода, являются уникальными членами российского социума, которые автоматически попадают на страницы истории. Поэтому и роль сложно отрицать. Ежедневно издаётся огромное количество документации, формирующей государственность России и её правовое поле.

Многие ошибочно полагают, что Госдума заседает в Московском Кремле, но это не так. Она находится сейчас в здании на улице, расположенной между Манежной и Театральной площадью. Ранее в этом здании заседал Всесоюзный совет по труду и обороне, тот самый, который отвечал за подготовку гражданского населения к срочной мобилизации.

Особые полномочия Госдумы РФ

Обычное законотворчество является повседневным рабочим процессом, однако у Госдумы есть ряд полномочий, которые могут сыграть ключевую роль в жизни страны, а именно:

- Только этот орган может подписывать решения о вступлении в силу волны амнистии.

- Выдвижение причин для обвинения главы государства с дальнейшей последующей процедурой импичмента.

- Вынесения обоснованных решений о доверии Правительству РФ.

- Глава Центробанка Российской федерации может назначаться на свою должность только решением большинства депутатов, заседающих в Госдуме.

- Президент РФ не может назначить без согласия Госдумы председателя Правительства РФ.

- Анализ эффективности и заслушивание отчётов от Правительства. Отчёты подаются раз в год, обычно в декабре.

- Выделение квот доверия Правительству РФ.

- Председатель Госдумы также назначается на открытом голосовании, также его могут и снять.

- Свободные аудиторы Счётной палаты РФ могут быть сняты или назначены на свои должности вместе с председателем палаты.

- Уполномоченный по правам человека также назначается или снимается решением Госдумы.

Вместо заключения

Дума может быть распущена досрочно президентом РФ при определенных обстоятельствах. Её функционирование не обеспечивается одними только депутатами, обычно при ней действует достаточно большое количество регулирующих комитетов, правовых институтов, а также надзорные функции выполняет Аппарат Госдумы. В данный момент в Госдуме представлены 4 фракции: Единая Россия (52,9%), Коммунистическая партия РФ (20,44%), Справедливая Россия (14,22%) и ЛДПР (12,44%).